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《矿业权出让管理办法(征求意见稿)》印发

来源: xpj葡京娱乐平台-      日期:19.03.29

  xpj葡京娱乐平台-记者 邹春蕾

  3月15日,自然资源部印发《矿业权出让管理办法(征求意见稿)》,对矿业权招标、拍卖、挂牌、协议、申请审批及监督管理等进行明确规定。要求矿业权采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让,且矿业权出让收益不得低于矿业权市场基准价。此次征求意见截至2019年3月30日。

  矿业权出让制度改革

  此次印发管理办法是矿业权出让制度改革的成果。2017年6月,国务院印发《矿业权出让制度改革方案》。同时,选取山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省(区)开展试点,2019年在全国推广实施。该改革方案的核心,是充分发挥市场配置资源的决定性作用,严格限制协议出让行为,以招标拍卖挂牌方式出让矿权。

  这一转变在此次征求意见稿中得以体现。征求意见稿明确,矿业权出让应充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,保障国家所有者权益和矿产资源安全,维护矿业权人合法权益;遵循矿业发展规律,促进矿业绿色、健康、可持续发展。

  根据要求,除三种特殊情形外,矿业权一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。对勘查开采有特殊要求的区块和矿种,自然资源主管部门可以招标方式出让探矿权。

  其中,普通建筑用砂石土类矿产,以及省级自然资源主管部门结合本地实际情况,综合考虑矿床类型、开采方式和地质工作程度等因素,规定可直接设置采矿权的矿产;国家出资勘查或探矿权灭失,且勘查工作程度达到设置采矿权条件的矿产地;采矿权灭失经核实存在可供开采矿产资源储量等其他情形的矿产地,这三种情形应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权,不设置探矿权。

  三种特殊情形,包括:国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目,已设采矿权深部或上部同类矿产的,自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让探矿权采矿权。

  国家财政全额出资勘查开展预查、普查和必要的详查,自然资源主管部门以申请审批方式授予探矿权。国家财政全额出资勘查的探矿权,完成规定的勘查工作后注销探矿权,纳入国家出资勘查形成的成果清单管理。

  国家保护探矿权人的合法权益,探矿权人可依法申请勘查区块范围内矿产资源的采矿权,符合规定的以申请审批的方式授予采矿权。

  出让收益底价不低于市场基准价

  根据要求,以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当按照审批管理权限,在同级政府公共资源交易平台或者自然资源主管部门委托的矿业权交易平台中进行。

  此次征求意见稿公布了审批管理权限调整。其中,石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物等7种矿产;石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土,资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产;沿海各省、自治区、直辖市管辖海域之外的中华人民共和国管辖海域的探矿权采矿权审批均由自然资源部负责。其他原由自然资源部负责的探矿权采矿权审批,由省级自然资源主管部门负责。

  为保障矿业权出让公平、公正、公开,该征求意见稿对招标、拍卖、挂牌出让矿业权的流程及收益作了明确规定。要求招标、拍卖、挂牌出让矿业权,以出让金额为标的的,招标标底、拍卖挂牌底价,由自然资源主管部门根据评估价值、市场基准价和国家产业政策等综合因素,经集体研究决定。矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价。

  招标、拍卖、挂牌出让矿业权,以出让收益率为标的的,出让收益底价由出让收益基准率确定。在招标拍卖挂牌活动结束之前,招标标底、拍卖挂牌底价须保密,且不得变更。

责任编辑:李梁  投稿邮箱:网上投稿

  

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